¿Por dónde íbamos? Ah, sí, me habían puesto una multa por ir en bici con mis hijos, menores de edad, por un parque de Doña Casilda semivacío y estaba a punto de presentar mis alegaciones.
El Órgano sancionador competente por razón de la materia, en función de los datos, antecedentes y circunstancias existentos en el expediente administrativo debidamente comprobados, en ejercicio de las atribuciones que le corresponden, ha dictado la siguiente: RESOLUCIÓN
1º.- DESESTIMAR las alegaciones presentadas en el expediente sancionador de referencia por la persona interesada, en razón de las siguientes consideraciones:
El artículo 121.5 del Reglamento General de Circulación establece que la circulación de toda clase de vehículos en ningún caso deberá efectuarse por las aceras y demás zonas peatonales.
El párrafo quinto del artículo 21 de la Ordenanza de Espacio Público de Bilbao señala que los y las menores de 12 años, bajo la exclusiva responsabilidad de las personas que ostenten su patria potestad, podrán utilizar las zonas peatonales, plazas y parques de Bilbao, para circular en bicicleta, monopatín, patines y similares cuando el número de personas concurrentes en dichos espacios lo permita. En el caso que nos ocupa, la circulación con la bicicleta se realizó por una persona mayor de 12 años, no concurriendo por tanto, la excepción preceptuada en el referido artículo.
La referencia que el artículo 21 realiza a la utilización de bicicletas y otros elementos de desplazamiento fuera de las zonas habilitadas al efecto, cuando la concurrencia de personas así lo permita, refiere únicamente a zonas peatonales en sentido estricto, no entendiendo por éstas las plazas y parques de Bilbao.
2.- Enviadas las alegaciones al agente denunciante de conformidad con lo establecido en el art. 95.2 del RDL 6/2015 de 30 de octubre, las ha desestimado ratificándose en los términos de la denuncia.
2º.- ESTIMAR por el organo instructor no necesaria la apertura de período de prueba y audiencia en los términos previstos por el artículo 13 del R.D. 320/1994, por el que se regula el Reglamento del procedimiento sancionador en materia de Tráfico, Circulación de vehículos a motor y Seguridad Vial, para la averiguación y calificación de los hechos o para la determinación de las posibles responsabilidades, por haber resultado debidamente constatados los hechos denunciados en la fase instructora del expediente sancionador.
A los efectos procedentes, el órgano instructor pone a disposición de la persona interesada para su examen el expediente sancionador en las dependencias del Área.
Ahora voy a impugnar esta desestimación mediante Recurso contencioso-administrativo ante el Juzgado de lo contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia del País Vasco.
0. ¿De verdad no hay una forma sencilla de buscar en las actas de los plenos municipales?
Te ha pasado. Bueno, hagamos como si te hubiera pasado.
Quieres saber cuándo, en el pleno de tu ayuntamiento, han hablado de tal o cuál tema. Vas a la web del ayuntamiento y tras un rato navegando encuentras la página ¡bingo!
Una URL maravillosamente larga: https://www.bilbao.eus/cs/Satellite?c=Page&cid=3000015482&language=es&pageid=3000015482&pagename=Bilbaonet%2FPage%2FBIO_ListadoSesionesPlenarias. Puedes acceder a las actas en PDF. Todo bien.
Basta ahora con descargarlas una a una, abrir cada documento y buscar. Puede resultarte algo tedioso. Lo haces para el 2023, pero cuando llegas a 2022 ya te cansas ¿no existe una manera mejor para poder buscar en todas las actas? Y si las tuvieras descargadas ¿cómo buscar en todas ellas?
En la web del ayuntamiento hay disponibles actas de los plenos desde noviembre de 2007, pero descargarlas todas te llevaría más tiempo del que dispones. Son 193 a día de hoy (y eso sin contar con los extractos de las actas, que están disponibles desde 2002).
Las actas están ahí. Están publicadas. Cualquiera puede acceder a elllas. Otra cosa es que alguien tenga el tiempo para descargarlas y analizarlas.
¡Este es un caso para Abrir Datos Abiertos!
No es la primera vez que me pasa. Tener la información al alcance y no poder procesarla, porque no está publicada de una forma que pueda ser fácilmente consumida. Requiere demasiado trabajo.
Así que me puse manos a la obra.
Lo primero es 1) obtener la lista completa de actas; luego 2) descargar todos los PDF; y por último3) procesar todos los textos para poder hacer búsquedas.
1. Scraping
Para lo primero hace falta “escrapear” (de scraping, en inglés), esto es, descargar sistemáticamente la información de la web. Para ello le pregunté a Ekaitz si se le ocurría algo, porque el escrapeado no era imposible, pero tampoco trivial. En unas horas me mandó este código de python, que sirve para genera un archivo JSON que contiene la lista y URL de todos los documentos para poder descargarlos:
# Copyright 2023 Ekaitz Zárraga <ekaitz@elenq.tech>
#
# Licensed under the Apache License, Version 2.0 (the "License");
# you may not use this file except in compliance with the License.
# You may obtain a copy of the License at
#
# http://www.apache.org/licenses/LICENSE-2.0
#
# Unless required by applicable law or agreed to in writing, software
# distributed under the License is distributed on an "AS IS" BASIS,
# WITHOUT WARRANTIES OR CONDITIONS OF ANY KIND, either express or implied.
# See the License for the specific language governing permissions and
# limitations under the License.
import requests
from bs4 import BeautifulSoup
from urllib.parse import urlparse, urljoin
import json
if __name__ == "__main__":
base_url = urlparse("https://www.bilbao.eus/cs/Satellite?c=Page&cid=3000015482&language=es&pageid=3000015482&pagename=Bilbaonet%2FPage%2FBIO_ListadoSesionesPlenarias")
r = requests.get(base_url.geturl())
soup = BeautifulSoup(r.text, "html.parser")
years = { i.text: i["value"] for i in soup.select("select#anioId option[value]") if i.text.isdigit()}
data = []
for year, id in years.items():
r = requests.post(base_url.geturl(), {"anioId": id})
soup = BeautifulSoup(r.text, "html.parser")
table = soup.find('table', class_='tablalistados')
headers = [ th.text.strip() for th in table.find("tr").find_all("th") ]
data_rows = table.find_all("tr")[1:]
print(year)
for data_row in data_rows:
line = { k: v for k, v in zip(headers, data_row.find_all("td"))}
line["Fecha"] = line["Fecha"].get_text().strip()
line["Número"] = line["Número"].get_text().strip()
line["Sesión"] = line["Sesión"].get_text().strip()
# Los que tienen archivo: guardar enlace (luego se puede hacer un GET)
for field in ["Orden del día", "Actas", "Resumen sesión", "Extractos", "Vídeos"]:
link = line[field].find("a")
url = urlparse(urljoin(base_url.geturl(), link["href"])) if link else None
line[field] = url.geturl() if url else None
data.append(line)
with open("plenos.json", "w") as f:
f.write(json.dumps(data))¡
2) Descargar los PDF
Para eso me fui a R, que es donde me encuentro más cómodo para trastear. Este archivo de R lee el JSON descargado, descarga todos los PDF y genera un archivo CSV en el que en cada línea guarda: el texto contenido en una página de cada PDF, el número de página, la URL al PDF original del acta y la fecha del pleno municipal.
# Cargar librerías
library(tidyverse)
library(pdftools)
library(tm)
library(rjson)
# Genera archivo .json con el código de plenos.py
# Archivo descargado plenos_230823.json
# Segundo archivo, en vista de que han cambiado las URL
data <- fromJSON(file= paste0("data/original/plenos_230823.json") )
# Apana (flat) el archivo json para operar más fácilmente --------
for( i in 1:length(data) ) {
print(i)
# for( i in 1:2 ) {
fecha <- data[[i]]$Fecha
num <- data[[i]]$Número
sesion <- data[[i]]$Sesión
orden <- data[[i]]$"Orden del día"
extractos <- data[[i]]$Extractos
actas <- data[[i]]$Actas
resumen <- data[[i]]$"Resumen sesión"
video <- data[[i]]$Videos
if( is.null(orden) ) { orden = NA }
if( is.null(extractos) ) { extractos = NA }
if( is.null(actas) ) { actas = NA }
if( is.null(resumen) ) { resumen = NA }
if( is.null(video) ) { video = NA }
if ( i == 1 ) {
plenos <- data.frame(fecha = fecha, num = num, sesion = sesion, orden =orden, extractos = extractos, actas = actas, resumen = resumen, video =video)
} else{
plenos <- rbind( plenos,
data.frame(fecha = fecha, num = num, sesion = sesion, orden =orden, extractos = extractos, actas = actas, resumen = resumen, video =video)
)
}
}
# Format date (pon en formato fecha)
plenos <- plenos %>% mutate(
fecha = as.Date(fecha, format="%d/%m/%Y")
)
# Descarga los PDF - Download ----
for( i in 1:nrow(plenos) ) {
# for( i in 1:22 ) {
print(plenos$actas[i])
if ( !is.na(plenos$actas[i]) ) {
print(plenos$fecha[i])
#Descarga el archivo
download.file(plenos$actas[i],
paste0("data/output/actas_230823/",plenos$fecha[i],"_acta_pleno-municipal-bilbao.pdf"))
}
}
# Read pdf -------
# Guarda el resultado de cada página en una celda, junto con fecha y número de página
for( i in 1:nrow(plenos) ) {
print( paste(i,"fila"))
print(plenos$fecha[i])
if ( !is.na(plenos$actas[i]) ) { # Que exista el acta
text <- pdf_text(paste0("data/output/actas/",plenos$fecha[i],"_acta_pleno-municipal-bilbao.pdf"))
if ( i == 5 ) { # TODO: Para el primer pleno que tiene acta (metido a mano, mejorar!) en este caso el 5
for( j in 1:length(text)) { # itera por todas las páginas de cada pdf
print( paste("row:", j, " ----------------------------------"))
if( j == 1) { # Para la primera iteración
print("j es 1")
all_pages <- text[j] %>% as.data.frame() %>% rename( txt = 1) %>% mutate(
pag = j,
fecha = plenos$fecha[i],
actas = plenos$actas[i]
)
} else (
page = as.data.frame(text[j]) %>% rename( txt = 1) %>% mutate(
pag = j,
fecha = plenos$fecha[i],
actas = plenos$actas[i]
)
)
if( j != 1) {
all_pages = rbind(all_pages, page)
}
}
} else {
for( j in 1:length(text)) { # itera por todas las páginas de cada pdf
if( j == 1) {
print("4")
all_pages_temp <- text[j] %>% as.data.frame() %>% rename( txt = 1) %>% mutate(
pag = j,
fecha = plenos$fecha[i],
actas = plenos$actas[i]
)
} else (
page = as.data.frame(text[j]) %>% rename( txt = 1) %>% mutate(
pag = j,
fecha = plenos$fecha[i],
actas = plenos$actas[i]
)
)
if( j != 1) {
all_pages_temp = rbind(all_pages_temp, page)
}
}
all_pages = rbind(all_pages, all_pages_temp)
}
} else {
print("No existe acta")
}
}
# salvar archivo como CSV
write.csv(all_pages, "data/output/paginas-actas-plenos_230823.csv")
3. Página para buscar
A partir del CSV generado en el paso anterior monte un buscador básico (sólo se puede buscar por una palabra) desarrollado en PHP (ver código):
¿Qué le sobra, qué le pasa, qué le falta a esta web? ¿os resulta útil? ¿cómo podíais vivir sin ella? ¿encontrais algo interesante? Encantados de escucharos.
Me acaban de poner multa por ir con mis hijos en bici por el parque Doña Casilda (Bilbao) el agujero negro para las bicicletas. Parque semi vacío, dos agentes a la espera del ciclistas ¿alguien sabe si hay posibilidades al recurrir la multa?
Me ha pedido la documentación y empezado a escribir la multa sin decir nada más, sin siquiera explicar qué es lo que estaba haciendo mal. Esa es la imagen que mis hijos se llevan de la policía municipal
Tras pregutarle, el agente municipal citaba la ordenanza de bicis (no existe como tal) y no era capaz de indicar qué normativa en concreto había incumplido más alla de “la ordenanza de Bilbao” y el código de circulación. Aquí las ordenanzas municipales de Bilbao. Fuente del mapa.
Apatruyando la ciudad Por el parque con su coche Apatruya la ciudad. (Así estaban los policías minutos después de multarme)
Facilitar el acceso y búsqueda a las ordenanzas municipales
A raíz de la multa por ir en bici por un parque (y ante la imposibilidad de buscar en la web del Ayto. de Bilbao qué normativa trata sobre bicicletas y/o zonas peatonales) he montado esta web para buscar en las ordenanzas. Es un ejercicio rápido de transparencia para abrir datos (que deberían) ser abiertos.
Tuve que pasar las ordenanzas de PDF a html. En un caso tuve que hacer OCR (reconocimiento de caracteres en imágenes) porque la ordenanza estaba publicada como imágenes escaneadas. En otro casono pude usarla porque el link al PDF de la ordenanza daba error.
Como prueba de concepto de lo que debería ser una web municipal creo que vale.
Dejo anotado aquí el cómo se hizo, casi todo desde línea de comandos:
Un script en R para descargar todos los PDF.
Con el comando pdftohtml convierto los PDF en html. Algunos los tengo que limpiar ya que tienen demasiadas imágenes repetidas. Además, en la página no usaré imágenes. Lo hago con “sed -e ‘s/]*>//g’ input.html > output.html”
En el caso de la ordenanza del Casco Viejo no se puede copiar el texto, son imágenes: 3.1 Convertir PDF a imágenes con pdftoppm 3.2 OCR con tesseract con loop “for i in casco-??.png; do tesseract “$i” “text-$i” -l eng; done;” 3.3 Unir los textos “cat text-casco-*.png.txt > fin.txt” 3.4 Sustituyo los múltiples espacios juntos que genera tesseract “ ” por ” “.
Abro el html generado de cada ordenanza en navegador y copio el contenido y lo pego en una página de wordpress (una página por ordenanza). Cambio de fecha de la página a fecha de aprobación.
Retoques en wordpress mínimos y resaltar buscador.
Borrador de alegaciones
Publiqué en Twitter todo esto y con las sugerencias recibidas (y la ayuda de Bizi Bizi Bilbao) publiqué este borrador y recopilación de información para escribir las alegaciones. Pronto publicaré las alegaciones finales y actualizaré este post. El documento compartido también incluye una recopilación de toda la normativa aplicable en mi caso.
Esto no lo hago por mi solamente, para no pagar la multa, sino para que se reconozca que las bicis sí podemos circular por espacios peatonales.
Well, I know you are not going to read the entire PhD thesis and annexes, so I am publishing it little by little, chapter by chapter. I am transforming the content to html, so I can use all the hyperlinks features and make it easier to navigate. It will take months, but I’ll complete the job.
I’ve created a page that is a summary of all the extra content of the dissertation: Color of corruption. Visual evidence of agenda-setting in a complex mass media ecosystem submitted on December 2022 and defended successfully on June 2023.
I’ve already uploaded all the code for the data gathering and analysis as well as the data bases that I’ve used.
I haven’t posted as much as I wanted to tell what I was doing, but I hope this page will help introduce what I’ve been doing. It’s been a long very long journey.
A visual analysis of all the pages of the PhD dissertation.
PS: In the past I’ve also published my research online, see these two examples. The goal was to publish the process, not only the final results, and make them available for everyone else:
If you want to reduce viral transmission through indoor aerosols, of SARS-Cov-2 and other viruses, three methods can be applied to the air to reduce the chance of infection:
You can ventilate. With ventilation you expel the air with the aerosols outdoors, and introduce outdoor virus-free air. This can be achieved by opening doors and windows or adjusting the HVAC system to introduce more outdoor air. Note that moving air around with a recirculating forced air system, window air conditioner or minisplit air conditioner unit, or with a fan, is not ventilation in this sense, only air mixing.
You can filter. With filtration you keep the air indoors, but remove the floating aerosols. In environments where air is recirculated, or there is inadequate flow of outside air, stationary HVAC systems or portable air filters (e.g. HEPA filters or Corsi-Rosenthal boxes) can remove the virus and other contaminants from the air.
You can disinfect. With disinfection you keep the air and floating aerosols indoors, but “kill” (inactivate) the virus.
A summary of the four situations:
Update (2023-07-24): I’ve made a version in blue-red for people with color blindness:
These are all drawings, in real life you’ll not see things floating in the air:
